世行将解除核能项目融资禁令，有何玄机

世界银行（下称“世行”）将解除长达(dá)数十年的核能融资禁令，旨在加速低排放技术的开发，以满足(mǎnzú)发展中国家不断增长的电力需求。 气候变化和人工智能（AI）驱动的(de)电力需求激增促使各国政府重新考虑核能，而近期世行(shìxíng)行长彭安杰（Ajay Banga）在不同场合释放了世行希望松动此方面政策(zhèngcè)的信息。 当地时间11日，彭安杰(péngānjié)在致世行员工的邮件中表示，该行将(jiāng)与联合国核监督机构国际原子能机构合作，“重新进入(jìnrù)核能领域”。“我们将支持延长现有核反应堆寿命的努力，并协助升级电网及相关基础设施。”邮件中称(zhōngchēng)。 有评论认为(rènwéi)，特朗普政府对核电的(de)倡导，以及德国新政府在核能(hénéng)立场方面的转变，促使了世行的转变。当前，欧盟范围内也再次出现支持核能的潮流。 德(dé)国(déguó)柏林自由大学现代中国(zhōngguó)学院客座研究员、对外经济贸易大学区域国别研究院中德经贸研究中心(zhōngxīn)主任史世伟在接受第一财经记者采访时表示，由于此前德国在能源政策上较为激进，一些民众，特别是东德地区的民众对于该政策所带来(dàilái)的风险较为不满，当前的默茨新政府有改变的迹象。 世行将终结对核能项目融资禁令(jìnlìng) 3月24日(rì)，彭安杰称，他已经要求世行董事会改变长期以来禁止为核能项目提供资金的(de)政策，称这种技术为贫困国家提供了绿色能源选择。彼时(bǐshí)他预计，这一举措(jǔcuò)将被纳入预计于2026年6月出台的更广泛能源政策提案中。 在(zài)4月举行的2025年春季国际货币基金组织（IMF）/世行春季会议期间，他再次表示，世行正在重新评估核能在能源(néngyuán)转型中的合理(hélǐ)角色。彭安杰(péngānjié)解释道，生成式AI和智能工业化将显著推高全球电力需求，而目前世行能源投资在核能方面仍为空白。 他表示，世行(shìxíng)已邀请国际原子能机构进行政策(zhèngcè)层面沟通，并考虑(kǎolǜ)在延长现有核电站寿命、小型模块化反应堆（SMRs）及监管合作机制方面提供支持。 此次，彭安杰在发给员工的备忘录信件(xìnjiàn)中(zhōng)写道，满足电力翻倍(fānbèi)需求，每年对发电、电网和储能的投资需要从目前的2800亿美元增至6300亿美元。 该备忘录称，私营部门投资至关重要，但企业需要银行的支持，包括(bāokuò)担保和股权等工具。世行将支持包括太阳能、风能(fēngnéng)、地热、水力和天然气发电厂在内的各类能源(néngyuán)项目，只要这些项目不“限制可再生能源”。他(tā)补充道：“我们还将努力加速小型模块化反应堆的潜力，使其逐步成为更多国家的可行选择。” 彭安杰(péngānjié)还称，该行董事会尚未就(jiù)是否支持上游天然气开发达成一致。他称这需要进一步讨论。 美国(měiguó)是世行最大的(de)股东，持股比例为15.83%。特朗普政府上台以来一直推动美国核电发展。5月25日，特朗普签署了一系列有关核能的行政命令，涉及对美国核管理委员会进行全面改革(gǎigé)、修改监管流程以加快核反应堆测试等(děng)。 据(jù)央视报道(bàodào)，彼时一名白宫高级官员表示，政府希望在2029年1月，特朗普第二任期结束前“测试和部署”新的核反应堆。 与此同时(yǔcǐtóngshí)，进入AI时代(shídài)以来，谷歌、亚马逊、微软(wēiruǎn)等硅谷巨头都在积极布局核电，科技巨头近期纷纷与美国能源企业签下的大额长期采购协议。 今年5月，德国新政府向法国方面表示(biǎoshì)，将不再阻碍(zǔài)法国在(zài)欧盟立法中确保核能与可再生能源平等对待的努力。德国新总理默茨和法国总统马克龙在5月初(yuèchū)在《费加罗报》上发表的一篇联合社论，表示两国将“在气候中和、竞争力和主权的基础上重新调整能源政策”。 此前，由于德法在核能问题上的(de)对立，欧盟能源政策长期分化为两个阵营，即以法国(fǎguó)为首的“核联盟”和以德国、奥地利、葡萄牙、丹麦等国组成(zǔchéng)的“反核联盟”。 5月(yuè)中旬，丹麦议会也投票推翻(tuīfān)了长达40年的核电禁令，其他一些欧盟国家亦在思考重新拥抱核电。 标准普尔全球2024年的一份报告显示，自欧洲能源危机发生以来(yǐlái)，部分欧洲国家(guójiā)对核能的反感已经减退。 法国桥智库主席周瑞（Joel Ruet）在近期接受第一财经记者采访时表示：“核能在欧洲似乎正在复兴(fùxīng)。意大利宣布将探索小型模块化反应堆。法国致力于延长(yáncháng)其反应堆的使用寿命，同时开发新一代的欧洲压水堆(yāshuǐduī)（EPR）。核能在未来仍(réng)有前景，尤其是在我们需要对冲能源来源(láiyuán)风险的背景下。” 德国5月进行的(de)一项民调结果则显示(xiǎnshì)，55%的德国人支持核能，32%的民众认为应建设(jiànshè)新的反应堆。德国在2023年关闭了最后三座核电站。 史世伟在(zài)接受第一财经记者采访时表示，一方面，民众对于德国过快全面退出核能但新能源却又未准备(zhǔnbèi)好的这一情况不满意，譬如在风能、光能等方面，储能问题(wèntí)现在都没有完全解决，另一方面近年来德国经济不景气，叠加能源危机，也(yě)加剧了民众在此方面的质疑。 他表示，然而由于德国等成员国在欧盟(ōuméng)内部谈判中坚决反对将核电纳入欧盟可持续金融分类(fēnlèi)体系(tǐxì)。由于缺乏政策支持，核能投资在欧盟长期面临制度性障碍。 去年(qùnián)，欧洲投资银行（EIB）为核能(hénéng)项目融资敞开了大门。目前核能行业也希望其他多边贷款机构，能跟随世行的步伐。 牛津经济(jīngjì)研究院资深经济学家克拉尔（Daniel Kral）也表示，能源危机促使欧洲各国对(duì)核能进行了根本性的(de)重新思考，许多政府现在正承诺建造新的反应堆或推迟退役计划。 他表示：“但我们估计，退役计划仍将(jiāng)在未来几年抵消新增产能。事实上，我们预计(yùjì)到2040年，欧洲的核电容量(róngliàng)将比2010年低5%，尽管(jǐnguǎn)绿色转型带来的电气化进程将使电力需求增长两位数。”根据其计算，未来欧洲的新增容量主要来自法国(fǎguó)、英国以及中东欧地区。（记者高雅对本文亦有贡献） (本文来自(láizì)第一财经)