“人太多了拦不住！”广西一地280亩瓜田遭村民哄抢，瓜农哭诉

盛夏来临，多地开启 “炙烤模式”。面对高温热浪，除了(chúle)躲进空调(kōngtiáo)房，是否还有更科学的防暑应对之策？

近日(jìnrì)，省政府召开专题会议，研究部署海南“清凉城市”建设相关工作(gōngzuò)。今年以来，海南先后出台的《关于(guānyú)进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见》《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》，也均提到同一个关键词(guānjiàncí)：“清凉城市”。

什么是“清凉城市”？开出这道(zhèdào)“凉方”，海南又有哪些考量？

市民在该商城连廊外延区域休憩。海南日报全媒体(méitǐ)记者 周达延 摄

高层建筑、硬化地面阻碍散热(sànrè)，加上工业生产、居民生活、交通运输等(děng)多种人工热源交汇，一连串“烤”验愈发凸显——

比如，用电(yòngdiàn)、用水负荷持续增长；比如，引发高温中暑、食品变质中毒等公共卫生(gōnggòngwèishēng)安全事件；又比如，高温热浪导致人们工作效率(gōngzuòxiàolǜ)、出行积极性下降，影响经济活力……可以看到，高温对生产生活造成的影响是方方面面的，深刻“烤”问着城市的应对(yìngduì)之策。

放眼国内外，不少城市(chéngshì)已积极行动(xíngdòng)起来，通过改善城市“微环境”“小气候”，以应对身边正在发生的高温挑战，如新加坡提出(tíchū)“冷却新加坡项目”，中国广州启动“酷城”行动等。

再看地处低纬度(dīwěidù)的海南，这里是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区年日照时数超2000小时。独特典型的地理气候，更(gèng)让“给(gěi)城市降温”成为海南的现实需求。

什么是“清凉城市(chéngshì)”？

2024年7月(yuè)，海南启动建设“清凉城市”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行）》明确，清凉城市是指基于气候(qìhòu)适应性理念构建的城市可持续降温系统，通过生态调控与工程(gōngchéng)技术手段的综合运用，科学干预城市热(rè)环境形成机制，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升(tíshēng)的双重目标。

无疑，建设“清凉城市”正是(zhèngshì)海南破题的关键之举。

给城市降温(jiàngwēn)，这道“凉方”究竟怎么开？

同样地处热带的新加坡，提供了不少可供借鉴的思路，如持续(chíxù)建设“花园城市”，兴建有盖的公共(gōnggòng)空间等。

“但我们不可能照搬。”中规院（北京）规划设计有限公司规划师陈晓伟举例，比如(bǐrú)新加坡采用了(le)大量的屋顶绿化，这并不适用于常年受台风影响的海南，“而且，屋顶绿化养护成本(chéngběn)高，我们还需统筹考虑(kǎolǜ)经济代价等。”

换句话说，海南建设(jiànshè)“清凉城市”，必须找到自己的“降温(jiàngwēn)工具箱”。

在系统梳理我省(wǒshěng)气候条件与城市建设特点后，海南制定(zhìdìng)印发清凉城市规划技术导则，从国土空间总体规划、街区详细规划设计两大层面，针对生态(shēngtài)冷源系统六个方面应用场景，提出了24项措施、74个工具(gōngjù)。

24项措施、74个工具体系庞大，但我们可以通过(tōngguò)几个关键词，一窥海南(hǎinán)的降温智慧。

因地制宜(yīndìzhìyí)，借自然之势——

自然通风是城市降温最(zuì)有效的(de)途径之一，而城市中的绿地、湖泊、河流则是天然(tiānrán)的“冷源地”。将“生态资源”转化为(wèi)“清凉优势”，海南通过生态修复等举措，保护并恢复城市的生态冷源，并打通城市清凉廊道系统“引风入城”，逐步构建起城市的天然空调系统。

譬如，海口五源河湿地公园持续推进生态修复工程，提升制冷效益；三亚西河向陆域延伸适当(shìdàng)宽度(kuāndù)，进一步拓宽通风凉道。这一基于自然的城市降温方案，通过资源高效(gāoxiào)利用、因地制宜和系统性干预手段，真正实现了可(kě)持续、可负担。

民生(mínshēng)可感，就地“微改造”——

在城市十字路口增设(zēngshè)遮阳棚，在社区绿道内植入纳凉点，利用外墙、阳台、连廊打造建筑“绿墙(lǜqiáng)”……梳理海口、三亚、儋州、澄迈等市县的试点经验，不难发现，海南推进“清凉(qīngliáng)城市”建设(jiànshè)，并非大拆大建，而是立足现有城市建设基础进行“微改造”，不仅成本低、见效快、可复制，清凉的“民生温度”更可感(kěgǎn)可及。

远景规划，将“凉”融入项目(xiàngmù)——

除打造一批小切口、见效快(jiànxiàokuài)的清凉(qīngliáng)场景外，海南还将(jiāng)“清凉城市”理念与生态修复、新区(xīnqū)规划、城市更新等各类规划有效衔接，在项目审批中严格落实通风廊道预留、遮阳(zhēyáng)设施配建等要求。如，儋州在《环新英湾地区风貌管控导则》中设置“清凉城市”专章，将“凉”策融入片区开发的每一处细节。

这一过程中，海南推行“住宅及其他类型项目内的风雨连廊不计入(jìrù)计容面积和建筑密度”等激励性政策举措，探索发行绿色金融债券，吸引(xīyǐn)社会(shèhuì)资本投资(tóuzī)遮阳设施、绿色交通等领域，调动各方共建“清凉城市”的积极性、主动性和创造性。

不难发现(fāxiàn)，海南在推进“清凉城市”建设的(de)过程中，既注重打造看得见、摸得着的显性成效，也下足了(le)打基础、利长远的隐性功夫。这种远近结合、标本兼治的思路，既守护了生态底色(dǐsè)，又激活了经济动能，更温暖了民生温度，让“清凉城市”建设真正成为兼具生态效益、经济效益、社会效益的多赢(yíng)实践。

通过一系列可持续的城市降温创新实践，我们收获的绝不仅(bùjǐn)是“更清凉(qīngliáng)”。

跳出海南(hǎinán)看，服务国家战略全局。

党的十八大(dà)以来，我国把应对气候变化作为推进生态(shēngtài)文明建设(jiànshè)、实现高质量发展的重要抓手(zhuāshǒu)，实施积极应对气候变化国家战略。海南建设“清凉城市”，是新时代生态文明建设的题中之义(zhōngzhīyì)，是加快经济社会发展全面绿色低碳转型的内在要求，对于扎实推进国家生态文明试验区建设、打造绿色低碳自由贸易港具有深远意义。

另一方面，海南(hǎinán)积极探索热带滨海城市(chéngshì)在应对气候变化工作中(zhōng)的实践经验，也将为全球同类型地区应对气候变化提供(tígōng)可复制、可推广的实践范式，为推进全球适应气候变化进程贡献“中国智慧”“海南方案”。

立足区域(qūyù)看，提升城市发展活力。

2024年，剑桥词典收录(shōulù)了一个新词“Coolcation”，可译为“清凉(qīngliáng)假期(jiàqī)”。这源于持续(chíxù)高温天气下出现的一个新趋势：越来越多游客选择前往气温更凉爽舒适的目的地。以今年“五一”假期为例，我省白沙(báishā)、琼中、五指山等中部市县凭借雨林游等“凉资源”，游客接待量均实现两位数增长。

不止于此，人们在选择就业、定居地时，同样会将“气候是否适宜”作为重要参考值。可见，让城市(chéngshì)温度更适宜，是提升城市品质、优化发展空间的必然选择，也是城市中长期(zhōngchángqī)可持续(chíxù)发展的战略所需。

在建设“清凉城市”过程中(zhōng)，海口、三亚在滨海片区、旅游(lǚyóu)度假区打造清凉旅游业态，儋州(dānzhōu)、澄迈(chéngmài)在环新英湾、老城开发区打造清凉园区，正是推动“凉资源”转化为“热经济”，激发区域经济活力的一次次生动实践。

落到个体看，推进民生福祉(fúzhǐ)改善。

城市是(shì)人集中生活的地方(dìfāng)，城市建设必须把让群众宜居安居放在首位，让城市更宜居、更韧性、更智慧，势在必行。

以群众需求为出发点，以民生(mínshēng)福祉为落脚点，海南(hǎinán)推进一批可感知的“清凉”民生实事，实实在在(shíshízàizài)的民生工程无疑将进一步增强人们对城市的归属感。

可以预见，随着“清凉城市”建设持续(chíxù)推进，海南更多城市将更加(gèngjiā)宜居宜业宜游，更多清凉与舒适也将触手可及。